來源:泰州市中醫(yī)院 作者:編輯 時間:2016-03-15 12:52:00
泰發(fā){2016}3號
中共泰州市委 泰州市人民政府
關(guān)于印發(fā)《泰州市激勵干部干事創(chuàng)業(yè)防治在崗不作為履職不擔(dān)當(dāng)?shù)娜舾梢?guī)定》的通知
第一章 總 則
第一條 為大力弘揚(yáng)“長期奮斗、長期攻堅、長期吃苦、長期奉獻(xiàn)”和“不相信有完成不了的任務(wù)、不相信有克服不了的困難、不相信有實現(xiàn)不了的目標(biāo)”精神,積極防治“在崗不作為、履職不擔(dān)當(dāng)”,充分激發(fā)全市上下干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神,根據(jù)中共江蘇省委《關(guān)于推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的意見》和中共江蘇省委辦公廳《關(guān)于推動干部擔(dān)當(dāng)作為防治為官不為的辦法(試行)》,結(jié)合泰州實際制定本規(guī)定。
第二條 激勵干部干事創(chuàng)業(yè)、防治“在崗不作為、履職不擔(dān)當(dāng)”,堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),教育在先、從嚴(yán)要求,正向激勵、失職必究的原則。
第三條 本辦法適用于全市各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其工作人員,以及經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理服務(wù)職能的企事業(yè)單位及其工作人員。
第二章 干事創(chuàng)業(yè)行為準(zhǔn)則
第四條 全市干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守執(zhí)行各項紀(jì)律規(guī)定、法律法規(guī),不斷增強(qiáng)為官作為的責(zé)任意識、主動意識和攻堅意識,自覺擔(dān)負(fù)起推動發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
第五條 全體干部應(yīng)當(dāng)做到:
(一)主動服務(wù),不讓基層群眾在我這里冷落。
(二)高效服務(wù),不讓工作事項在我這里延誤。
(三)創(chuàng)新服務(wù),不讓矛盾難題在我這里耽擱。
(四)廉潔服務(wù),不讓機(jī)關(guān)形象在我這里受損。
第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)做到:
(一)廉潔用權(quán),始終做到一身正氣兩袖清風(fēng)。
(二)勤勉履職,始終做到任勞任怨善作善成。
(三)改革創(chuàng)新,始終做到敢闖敢試銳意開拓。
(四)敢于擔(dān)當(dāng),始終做到頂真碰硬勇爭一流。
第三章 “在崗不作為”問責(zé)情形
第七條 對違反干事創(chuàng)業(yè)行為準(zhǔn)則,出現(xiàn)下列“在崗不作為”情形之一的,應(yīng)予問責(zé):
(一)對中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”、市委“三大主題工作”“四個名城”重要部署,以及本地區(qū)、本單位確定的目標(biāo)任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定的事項,不積極貫徹執(zhí)行,或選擇性執(zhí)行,未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的。
(二)對市委、市政府下達(dá)的約束性指標(biāo),以及市領(lǐng)導(dǎo)批示件、市委書記和市長信箱交辦件等上級交辦事項,無正當(dāng)理由未按要求完成,造成不良影響的。
(三)干事創(chuàng)業(yè)激情消退和自我要求不高,進(jìn)取心不強(qiáng),工作滿足于一般化、過得去或長期落后,被上級通報批評的。
(四)對職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督檢查事項,未及時發(fā)現(xiàn)和消除工作隱患,或限期整改不到位,造成重大損失或不良影響的。
(五)招商引資、項目建設(shè)中,政策不落實、服務(wù)不到位,超出政策規(guī)定范疇亂承諾、亂許愿,或?qū)σ殉兄Z的合理事項違約、有諾不踐的。
(六)對工作中重要事項不及時、不如實請示報告,導(dǎo)致重大決策、重要工作出現(xiàn)嚴(yán)重問題;對下級請示報告未按規(guī)定及時研究、答復(fù)處理,貽誤工作的。
(七)制定、發(fā)布與法律、法規(guī)或上級政策相抵觸的文件和規(guī)定;對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、監(jiān)督管理部門依規(guī)依法作出的決定,無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行或執(zhí)行不力,造成工作被動或不良影響的。
(八)對群眾提出的意見、建議,以及涉及群眾利益的重大問題,應(yīng)當(dāng)告知而不告知,應(yīng)當(dāng)辦理而不辦理,導(dǎo)致群眾上訪或投訴的。
(九)對由幾個地區(qū)或部門共同辦理的事項,不講團(tuán)結(jié)協(xié)作,強(qiáng)調(diào)客觀理由,主辦方不主動牽頭協(xié)調(diào),協(xié)辦方不積極配合,影響工作推進(jìn)的。
(十)對重點項目推進(jìn)不力、行政職能履行不到位、群眾關(guān)切解決不及時,貽誤工作按時推進(jìn)或造成不良影響的。
(十一)不服從組織安排,不愿從事條件差、任務(wù)重、難度大的工作的。
(十二)不遵守工作紀(jì)律,上班遲到早退,擅離職守,或工作時間從事與工作無關(guān)事項的;無正當(dāng)理由未保持通訊暢通,開會遲到、早退、缺席,或在會場做與會議無關(guān)事情的。
(十三)在市級機(jī)關(guān)部門(單位)績效管理考核中,連續(xù)兩年列所在考核組最后一名的;在市(區(qū))和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)(街區(qū))績效管理考核中,連續(xù)兩年考核列最后一名的。
(十四)其他在崗不作為的情形。
第四章 “履職不擔(dān)當(dāng)”問責(zé)情形
第八條 對違反干事創(chuàng)業(yè)行為準(zhǔn)則,出現(xiàn)下列“履職不擔(dān)當(dāng)”情形之一的,應(yīng)予問責(zé):
(一)對本地區(qū)、本單位工作中存在的問題,不敢較真碰硬、設(shè)法解決問題,貽誤工作的。
(二)對抓班子帶隊伍要求不嚴(yán)、管理不力,當(dāng)“老好人”,對直接管轄對象違紀(jì)違規(guī)的苗頭性問題,不及時制止或查處,造成不良后果的。
(三)對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的違法違規(guī)行為,處置不力、畏難躲避、放任默許,造成不良影響的。
(四)對職責(zé)范圍內(nèi)重大事故和群體性、突發(fā)性事件,防范不力、處置失當(dāng),給國家利益、公共利益和群眾合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害或重大社會影響的。
(五)對職責(zé)范圍內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈、上級明確指出的突出問題,不及時解決或措施不力,導(dǎo)致問題重復(fù)出現(xiàn)的。
(六)其他履職不擔(dān)當(dāng)?shù)那樾巍?
第五章 調(diào)查與問責(zé)
第九條 對“在崗不作為、履職不擔(dān)當(dāng)”問題,各級黨政組織負(fù)有發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)查核實、實施問責(zé)的主體責(zé)任,黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)有第一責(zé)任,紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)有監(jiān)督責(zé)任,黨政班子其他成員負(fù)有“一崗雙責(zé)”責(zé)任。
第十條 綜合運(yùn)用檢查督查、巡視巡察、作風(fēng)評議、明察暗訪及干部考核考察等方法,及時發(fā)現(xiàn)不作為、不擔(dān)當(dāng)問題線索。暢通群眾舉報渠道,及時關(guān)注媒體和網(wǎng)絡(luò)曝光的涉及黨政機(jī)關(guān)和工作人員的違紀(jì)違規(guī)問題,從中收集不作為、不擔(dān)當(dāng)問題線索。
第十一條 出現(xiàn)“在崗不作為、履職不擔(dān)當(dāng)”情形的,視情節(jié)輕重給予當(dāng)事人或單位相應(yīng)問責(zé)處理:
(一)情節(jié)較輕的,給予提醒、函詢、責(zé)令限期整改。
(二)情節(jié)較重或整改不力的,給予誡勉談話、通報批評、責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位。
(三)情節(jié)嚴(yán)重的,給予引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職,直至解聘或辭退。
第十二條 出現(xiàn)本規(guī)定第三章第七條第十項等慢作為情形的,按本規(guī)定相關(guān)條款進(jìn)行問責(zé),或依據(jù)有關(guān)規(guī)定授予責(zé)任單位或個人“蝸?!劇?,跟蹤督促問題整改落實。
“蝸?!劇闭J(rèn)定辦法,由泰州市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。
第十三條 對“在崗不作為、履職不擔(dān)當(dāng)”問題的調(diào)查與問責(zé),按照干部管理權(quán)限由相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、效能建設(shè)等部門組織實施。
第十四條 問責(zé)調(diào)查一般在15個工作日內(nèi)完成,情況復(fù)雜的可延長15個工作日,對事實清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的可直接作出問責(zé)決定。問責(zé)決定作出后,應(yīng)制作《問責(zé)決定書》,并在5個工作日內(nèi)送達(dá)問責(zé)對象本人及其所在單位和相關(guān)部門。
第十五條 問責(zé)對象對問責(zé)決定不服的,可自接到《問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi),向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出書面申訴。受理機(jī)關(guān)在接到問責(zé)對象書面申訴后,應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)作出申訴處理決定。
第十六條 問責(zé)事項應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的,依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位人事管理條例》等規(guī)定,給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處理。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 結(jié)果運(yùn)用
第十七條 單位或個人因本規(guī)定所列條款被問責(zé)的,應(yīng)與單位或個人年度績效考核相掛鉤。具體細(xì)則,由泰州市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。
第十八條 個人被問責(zé)的,年度考核不得評為優(yōu)秀等次。
第十九條 考核年度內(nèi),同一處室有2名以上工作人員、同一黨政班子成員分管范圍內(nèi)有2名以上處室負(fù)責(zé)人、同一單位有2名以上黨政班子成員被問責(zé)的,應(yīng)分別追究處室負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二十條 單位主要負(fù)責(zé)人被問責(zé)的,視情節(jié)輕重,3—6個月內(nèi)不得提拔重用,且下一年度內(nèi)該單位不得向上級黨委推薦提拔由上級黨委管理的干部。
第二十一條 各級黨政組織及其負(fù)責(zé)人,對職責(zé)范圍內(nèi)不作為、不擔(dān)當(dāng)問題,主動發(fā)現(xiàn)、主動調(diào)查并嚴(yán)格問責(zé)的,可免于追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、免于扣減績效考核分。
第二十二條 被問責(zé)對象有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或免于問責(zé):
(一)主動、及時采取措施,有效避免損失或者挽回影響的。
(二)改革創(chuàng)新、先試先行、干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)失誤,造成一定損失或不良影響,但已盡職盡責(zé),且未謀取私利的。
(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。
第二十三條 被問責(zé)對象有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重問責(zé):
(一)對存在問題整改不力,再次出現(xiàn)同類問責(zé)情形的。
(二)弄虛作假,干擾、阻礙調(diào)查或者采取不正當(dāng)行為拉攏、收買辦理問責(zé)事項工作人員的。
(三)打擊報復(fù)投訴人、舉報人的。
(四)具有其他應(yīng)當(dāng)從重處理情節(jié)的。
第二十四條 對干部的問責(zé),應(yīng)記入行為失范記錄,并在一定范圍內(nèi)公開。
第七章 附 則
第二十五條 本規(guī)定由中共泰州市委、泰州市人民政府負(fù)責(zé)解釋,具體解釋工作由中共泰州市紀(jì)律檢查委員會、中共泰州市委組織部、泰州市監(jiān)察局、泰州市人力資源和社會保障局、泰州市財政局、泰州市效能
建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。
第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。